回顧台灣經濟：成長率與失業率 的黃金交叉 VS 死亡交叉!

台灣在上個世紀的經濟成長率一直高於失業率，只有在

1985年第3季曾出現失業率3.72％高於經濟成長率2.86％的情況。

本世紀於2001年經濟成長率降至失業率以下，

隨後2003年Q4經濟成長率超過失業率，出現黃金交叉；

2008年金融海嘯失業率又超過經濟成長率，

於2009年Q4經濟成長率8.8％再度超過失業率5.8％。

管中閔2/18宣示，將力拚台灣經濟的「黃金交叉」，這顯示，台灣經濟調體質已到了刻不容緩的時刻。以管中閔力推的「自由經濟示範區」為例，希望能結合觀光、醫美、金融等「高附加價值」的服務業，說到底，用產業帶動就業，才能化解「薪凍」的窘境。畢竟，經濟成長率再高，只是虛幻數字；能夠反映在就業機會、薪資待遇，口袋滿滿，幸福有感，才是硬道理。

    　由於經濟成長所創造的就業效果未必全數呈現在當期，可能還會呈現在未來幾期，因此IMF採滾動法（rolling）估計這項歐肯係數，以準確的反映兩項變數的關聯性，我國行政院主計總處也依同一方法估計，結果發現金融海嘯前我國的歐肯係數僅0.11，自從1998年以來大致介於0.10~0.16之間，遠低於南韓的0.35，也不如香港、新加坡。

    　這項估計結果再次證明，台灣的經濟成長對於改善失業的作用微乎其微，而這顯然與過去20年台灣過度發展代工的科技產業，以及三角貿易過度盛行有關，此二者的共同特性就是可以創造GDP，但卻創造不了太多的就業機會。從當前景氣走勢及台灣歐肯係數0.11研判，今年我國能否出現黃金交叉的關鍵不在GDP，而在失業率。

台灣勞動市場趨勢：自2000年以來，不但出現量變，更出現質變。

一、台灣失業問題 [量變]：
        失業人數由2000年的29萬升至近年的50萬，失業率由2.9％升至4.2％，這是「量變」！
失業率增減、關廠失業人數的回升或下降、102年首季企業僱用人力的需求下滑等問題，皆屬短期問題。例如101年12月失業人數為47萬7千人，較上月減少1萬人，其中初次尋職失業者與因對原有工作不滿意而失業者均減少4千人，因工作場所業務緊縮或歇業而失業者亦減2千人；失業率為4.18%，係6月以來最低！
        以近二十多年台灣的失業調查來觀察可以發現，
1991~1995年因關廠裁員而失業的人數平均為2.1萬人，占總失業人數比重近15％，此後逐年升高，
2007~2012年平均已達19萬人，占總失業人數比重更倍增至37.3％，近期台灣失業人數之所以提高，正是拜企業關廠裁員之賜。

二、台灣的失業問題「質變」：

     1.非典型就業人口的增加(五年多9萬人)

        台灣有愈來愈多的就業者是屬於這類的不完全就業者，他們領著微薄的薪資，名為就業者，實為失業者，這樣的非典型就業人數五年來已由65萬人增至74萬人！

     2.非勞動力人數增加(五年多15萬人)

       「想工作而未找工作者」、「賦閒在家者」，一般人必定認為他們是失業者，但依勞動統計的定義，他們卻是非勞動力。台灣到底有多少失業者隱藏在非勞動力部門，又有多少名為賦閒者實為失業者，實難統計，勉強以非勞動力的資料加以估計，如今兩者合計也已逾90萬人，比五年前多出了15萬人。

     3.博碩士失業人數的變化(11年多80萬人)

台灣的博碩士人口在101年七、八月間已升逾100萬人，2000年不過才20萬人。然而政府投入龐大的教育資源所創造的高學歷人口，如今低度運用的情況卻日趨嚴重，這個低度運用的情況，很難隨著景氣好轉而有改善。

     4.海外就業人數不詳

         台灣目前的就業調查是以戶籍地為調查的母體，因此只要戶籍在台灣，不論是在上海、深圳或胡志明市工作，都會計入我們的就業人口。但至少數百萬台商與眷屬在大陸及海外工作與生活!

三、如何改善工作條件增加就業?以護理人員為例！        
這些質變都是長期經濟結構改變下的趨勢，不太容易因為景氣好轉而獲得解決。但是護理人力荒卻獲得緩解，衛生署統計，截至101年11月底，國內護理人員執業登錄人數創新高，首次超過十四萬人，其中不乏已離開護理工作的「老鳥」回巢。調查發現，護理人員對工作不滿意的前三名，分別是工作量大、薪資福利低及壓力大，調高待遇應可降低護理人員工作壓力。除了銀彈策略外，打造友善的工作環境，例如e化工作車，幫病患量體溫、測血壓後，直接回傳電腦，不用再手寫；另外，主管的主動關懷，也會讓年輕人覺得有成就感與希望。