失業人數由2000年的29萬升至近年的50萬，失業率由2.9％升至4.2％，這是「量變」！
失業率增減、關廠失業人數的回升或下降、102年首季企業僱用人力的需求下滑等問題，皆屬短期問題。例如101年12月失業人數為47萬7千人，較上月減少1萬人，其中初次尋職失業者與因對原有工作不滿意而失業者均減少4千人，因工作場所業務緊縮或歇業而失業者亦減2千人；失業率為4.18%，係6月以來最低！
以近二十多年台灣的失業調查來觀察可以發現，
1991~1995年因關廠裁員而失業的人數平均為2.1萬人，占總失業人數比重近15％，此後逐年升高，
2007~2012年平均已達19萬人，占總失業人數比重更倍增至37.3％，近期台灣失業人數之所以提高，正是拜企業關廠裁員之賜。
二、台灣的失業問題「質變」：
1.非典型就業人口的增加(五年多9萬人)
台灣有愈來愈多的就業者是屬於這類的不完全就業者，他們領著微薄的薪資，名為就業者，實為失業者，這樣的非典型就業人數五年來已由65萬人增至74萬人！
2.非勞動力人數增加(五年多15萬人)
「想工作而未找工作者」、「賦閒在家者」，一般人必定認為他們是失業者，但依勞動統計的定義，他們卻是非勞動力。台灣到底有多少失業者隱藏在非勞動力部門，又有多少名為賦閒者實為失業者，實難統計，勉強以非勞動力的資料加以估計，如今兩者合計也已逾90萬人，比五年前多出了15萬人。
台灣的博碩士人口在101年七、八月間已升逾100萬人，2000年不過才20萬人。然而政府投入龐大的教育資源所創造的高學歷人口，如今低度運用的情況卻日趨嚴重，這個低度運用的情況，很難隨著景氣好轉而有改善。
4.海外就業人數不詳
台灣目前的就業調查是以戶籍地為調查的母體，因此只要戶籍在台灣，不論是在上海、深圳或胡志明市工作，都會計入我們的就業人口。但至少數百萬台商與眷屬在大陸及海外工作與生活!
三、如何改善工作條件增加就業?以護理人員為例！
這些質變都是長期經濟結構改變下的趨勢，不太容易因為景氣好轉而獲得解決。但是護理人力荒卻獲得緩解，衛生署統計，截至101年11月底，國內護理人員執業登錄人數創新高，首次超過十四萬人，其中不乏已離開護理工作的「老鳥」回巢。調查發現，護理人員對工作不滿意的前三名，分別是工作量大、薪資福利低及壓力大，調高待遇應可降低護理人員工作壓力。除了銀彈策略外，打造友善的工作環境，例如e化工作車，幫病患量體溫、測血壓後，直接回傳電腦，不用再手寫；另外，主管的主動關懷，也會讓年輕人覺得有成就感與希望。
101年12月就業人數為1,093萬1千人，失業人數為47萬7千人，失業率為4.18%，季調失業率為4.22%，勞動力參與率為58.45%。
| 主辦單位 | 國勢普查處 | ||
|---|---|---|---|
| 新聞聯絡人 | 施進發 | 電話 | (02)2380-3600 |
101年12月就業人數為1,093萬1千人，係歷年最高，較上月續增1萬3千人或0.12%；失業人數為47萬7千人，較上月減少1萬人，其中初次尋職失業者與因對原有工作不滿意而失業者均減少4千人，因工作場所業務緊縮或歇業而失業者亦減2千人；失業率為4.18%，係6月以來最低，較上月下降0.09個百分點，與100年同月持平；經調整季節變動因素後之失業率為4.22%，較上月下降0.05個百分點。12月勞動力參與率為58.45%，較上月下降0.03個百分點。
101年平均就業人數為1,086萬人，較100年增加15萬1千人或1.41%。平均失業人數為48萬1千人，較100年減少1萬人或2.15%；平均失業率為4.24％，較100年下降0.15個百分點。平均勞動力參與率為58.35%，較100年上升0.18個百分點。
世界主要國家（地區）最新失業率如下：英國7.8%，美國7.8%，加拿大7.1%，德國5.4%，日本4.1%，香港3.3%，南韓3.0%，新加坡1.9%（居民失業率2.8%）。
張貼日期：2013/1/22
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台灣失業問題的量變與質變
近月以來，政府公布了不少有關勞動市場的調查報告，台灣的失業率於十月份升高，失業週數逐漸拉長，明年首季的人力需求則降至近三年半新低；另外，非典型就業人數在今年升至74萬人的新高，而非典型就業者的薪資不及平均薪資水準的一半。同時，博碩士的失業人數，更已將近三萬人。
這些現象有些是受景氣影響，屬短期的問題，但有些現象則是經濟結構、教育環境變化下的長期問題。我們在此不擬對短期問題多做討論，因為這是景氣循環的問題，只要來日景氣好轉，一切即可迎刃而解。但若屬經濟結構、教育環境的變遷所帶來的問題，則縱使來日景氣回升，亦屬無解，其影響之深遠，必須深入探討。
哪些是短期問題，哪些是長期問題，並不難分辨。例如，台灣目前失業率的升高、關廠失業人數的回升、明年首季企業僱用人力的需求下滑等問題，皆屬短期問題。而非典型就業人口的增加，博碩士失業人數的變化，青年失業率的倍增，非典型就業者薪資的停滯，這些都是長期經濟結構改變下的趨勢，不太容易因為景氣好轉而獲得解決。
我們可以這麼說，台灣的失業問題不但有「量變」的問題，更有「質變」的隱憂。失業人數由2000年的29萬升至近年的50萬，失業率由2.9％升至4.2％，這是「量變」；這個變化雖是個問題，但隱藏在這個問題背後的「質變」，毋寧是更令人憂心的。例如，台灣的非典型就業人數逐年成長，海外就業人數與日俱增，還有賦閒人力、碩博士人力屢創新高，這些變化表面上對勞動市場似乎沒什麼不利，實則影響深遠：不僅影響來日的就業市場，更將影響來日的經濟成長。
多數人研判勞動市場的好壞，只看就業人數、失業人數及失業率，惟僅看這三項數據是明顯不夠的。因為，何謂失業？何謂就業？何謂勞動力？何謂非勞動力？其間有不少的灰色地帶。例如，每週工作一天與每週工作五天，皆屬就業者，然而兩者的處境明顯有著天壤之別。台灣有愈來愈多的就業者是屬於這類的不完全就業者，他們領著微薄的薪資，名為就業者，實為失業者，這樣的非典型就業人數五年來已由65萬人增至74萬人；再如「想工作而未找工作者」、「賦閒在家者」，一般人必定認為他們是失業者，但依勞動統計的定義，他們卻是非勞動力。台灣到底有多少失業者隱藏在非勞動力部門，又有多少名為賦閒者實為失業者，實難統計，勉強以非勞動力的資料加以估計，如今兩者合計也已逾90萬人，比五年前多出了15萬人。當然，這項數據裡的賦閒人口究竟有多少是過著悠閒的退休生活，有多少是數銅板過著無工可做的生活，數字並沒有辦法給我們明確的答案，但可以確定的是這項數據如此快速成長，自非好事。
台灣勞動市場的「質變」，除了非典型就業、賦閒人口的增加之外，如前所言，還有海外就業的問題。台灣目前的就業調查是以戶籍地為調查的母體，因此只要戶籍在台灣，不論是在上海、深圳或胡志明市工作，都會計入我們的就業人口。這項統計在過去工作人口跨國移動不多的年代，大致可以反映出台灣的就業機會，但是如今隨著國人海外就業日趨普遍，這項就業人口的變化就很難反映國內就業機會的起落。譬如說，今年十月就業人數1,090萬人，比去年十月的1,076萬人增加14萬人，這新增的14萬個就業機會究竟是在台灣創造的，或是在深圳、上海、胡志明市創造的，依然是謎。然而，改善台灣的失業率如果都得靠海外就業，這是政策的成功，抑或失敗？當是不言可喻的。
我們最後要提出的一項勞動市場的質變，就是台灣的博碩士人口在今年七、八月間已升逾100萬人，2000年不過才20萬人。以目前唸研究所的風氣仍盛看來，博碩士人口未來幾年還會持續升高。然而政府投入龐大的教育資源所創造的高學歷人口，如今低度運用的情況卻日趨嚴重，博士參加公務員初等考試、台鐵基層的道班工考試時有所聞，近期失業人數更已逼近三萬人。估計這個低度運用的情況，很難隨著景氣好轉而有改善。這個問題十年前有識之士早已提出警告，可惜執政者未能察納雅言，終致今日這個局面，而這個現象從表面數字上解讀是台灣人力素質提高，實則是學非所用、人力供需失衡愈趨嚴重。是福是禍，亦是不言自明的。
台灣自2000年以來，勞動市場不但出現量變，更出現質變。失業率、失業人數的增加這些「量變」易為各界所重視，但與勞動統計無直接關係，甚至尚無法統計的一些「質變」迄今仍是個謎。惟這些質變在不久的將來，必定又會造成量變，若決策當局不以長期的眼光來因應這個勞動市場的質變，再過十年，台灣的失業率會升至什麼水準，人力低度運用會到達什麼程度，實難想像。
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失業者的悲慘世界
■雨果的《悲慘世界》雖是部小說，但卻深刻反映了19世紀法國經濟貧富不均的社會實況，雨果在文中如此寫道：「這故事不會只是徒然傳聞而已。」
■在早年悲慘世界的電影簡介裡曾如此寫道：「悲慘世界是資本主義社會裡勞動人民的苦難史，是聲討資本主義制度的戰鬥檄文，它直接抨擊了資產階級法律的虛偽，揭露了資產階級司法機關的黑暗和腐敗。」
十九世紀法國文學家雨果的悲慘世界（LES MISERABLE），自1935年拍成電影以來，近六十多年來曾多次重拍，其所改編的音樂劇於各國演出，感動無數人心，去年底悲慘世界又躍上大銀幕，風靡全球。
雨果筆下的悲慘世界，以工業革命後貧富兩極的法國社會為背景，故事主角尚萬強為了幾個多日未食的小孩偷麵包而被判刑十年，他聆聽判決後向法官吶喊：「你不知道失業意味著什麼，我試了又試，一天走二十哩路去找工作，但沒有工作，沒有食物。」
勞工仍遭不公平對待
對於失業者的吶喊，法官冷漠以對，漫漫十年過去，尚萬強雖重返社會，卻備受欺凌，幸賴神父熱情的接待，勉之以「生命是給予，不是取得」，這一席話改變了尚萬強一生，幾年後他事業有成，付高薪善待勞工，由於深受各方敬仰，遂被任命為市長。但一人之力畢竟有限，法國社會對勞工的壓榨日甚一日，波瀾壯闊的社會革命排山倒海而來，悲慘世界音樂劇中「Do you hear the people sing？」正道出了那世代人民的怒吼。
雨果筆下的《悲慘世界》雖距今已一百五十餘年，但全球貧富不均、勞工遭不公平對待的情況依舊，前年美國「占領華爾街運動」、五年前法國百萬人抗議「青年首次就業法」皆因此而起，事實上非僅美、歐如此，台灣情況亦然，如同尚萬強境遇者也日漸增加。
我們以近二十多年台灣的失業調查來觀察可以發現，1991~1995年因關廠裁員而失業的人數平均為2.1萬人，占總失業人數比重近15％，此後逐年升高，2007~2012年平均已達19萬人，占總失業人數比重更倍增至37.3％，近期台灣失業人數之所以提高，正是拜企業關廠裁員之賜。
別只關心失業率的數字
日前近百位「全國關廠工人連線」成員在台北車站臥軌抗議政府逼債，此一事件係十多年前國內接連發生企業關廠導致勞工一夕之間薪資、退休金化為烏有，政府當年予以協助的德政，勞工認為是代位求償，但勞委會認定是貸款，因而自去年起向勞工追償貸款，其間的是非，實非三言兩語可道盡，但年節前夕本應歡樂的日子，若非年關難過，誰願採取如此激烈手段？
當我們重溫《悲慘世界》，看看尚萬強的失業無助，法官的無情冷漠，神父的人道關懷，青年的熱血犧牲，以及尚萬強的一生為窮人的付出，雨果似乎在告訴我們，當失去了熱情，失去了對人的關懷，冰冷的法律非但無助於社會困境的改善，反而將帶來更大的不公平、不正義。
今天我們看待失業問題，不可以只關心那些冰冷的數字與法規，我們的耳畔應該經常響起尚萬強在法院的那一聲吶喊，而心中更應該日夜默想神父那席「施比受更為有福」的談話。
老鳥回巢 護理荒緩解
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護理人力荒緩解，衛生署統計，截至101年11月底，國內護理人員執業登錄人數創新高，首次超過十四萬人，其中不乏已離開護理工作的「老鳥」回巢。年初許多基層護理人員發出怒吼，抱怨常超時工作，「血汗醫院」、「畸形班表」等惡劣勞動條件，造成一波波出走潮，有護理師投書至美國有線電視新聞網（ＣＮＮ），指稱「台灣護理師的黑暗期」來臨。
為解決護理人力短缺問題，衛生署護理及健康照護處長鄧素文表示，今101年五月中旬提出護理改革十大方案，吸引更多人願意留任臨床工作。衛生署醫事管理系統統計，截至今年十一月底，護理人員執業登錄人數達十四萬零八百三十人，創歷年來護理執業人數的新高紀錄。
鄧素文指出，今101年四月底，在護理荒最嚴重之際，當時執業登錄人數僅十三萬六千多人，如今登錄人數已增加四千多人。她說，今年護理應屆畢業生通過高普考者，十月底獲頒護理人員證書，到醫院應聘護理人員後，才到護理師護士公會辦理執業登錄，中間約有一個月登錄期限，預料年底實際登錄人數約可再增加一千人。
護理師護士公會全聯會秘書長呂月榮表示，公會曾與人力仲介公司辦理「建置護理人員就業輔導媒合平台」計畫，從七月至十一月成功媒合兩千八百多人加入護理工作，其中近半數是停業逾半年又回到護理崗位，推測「老鳥回巢」的其中一項因素，可能與經濟不景氣有關，使得原本辭職回家照顧小孩的護理人員出來謀職。
呂月榮指出，公會調查一百五十五家醫院，逾六成護理部主任表示，最近護理人員的薪資或夜班費都略調高。她說，調查發現，護理人員對工作不滿意的前三名，分別是工作量大、薪資福利低及壓力大，調高待遇應可降低護理人員工作壓力。
【2012/12/24 聯合報】
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全文網址: 老鳥回巢 護理荒緩解 | 護理人力荒緩解 | 國內要聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/7586705.shtml#ixzz2Fvfwb5Gz
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輪班改成包班 也是護理回流誘因之一
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年初護理人力荒，近來衛生署發現護理人員有回流跡象。林口長庚醫院行政中心副主任楊麗珠說，社會價值觀也改變，年輕人注重生活品質，比較喜歡輕鬆、不用輪班工作，及固定休假的工作型態。
楊麗珠說，雖然年輕人較重視生活品質，但加薪也會吸引部分護理人員留下來工作，以長庚為例，目前夜班時薪已調高至七、八百元。不過，除了銀彈策略外，打造友善的工作環境，例如e化工作車，幫病患量體溫、測血壓後，直接回傳電腦，不用再手寫；另外，主管的主動關懷，也會讓年輕人覺得有成就感與希望。
振興醫院護理部主任孫吉珍說，護理人員需辛苦輪班，造成近年護理人員招募困難。不過，許多護理人員並非不願意做或不想上班，而是生理時鐘調不過來，身體吃不消；另也有人因結婚生子無法配合工作。
孫吉珍說，調高夜班費，上夜班一個月廿天、約可增加一萬多元，確實吸引不少人願上大夜班，也讓其他人輪值的機會降低，更多人願意繼續從事護理工作。
台大醫院護理部主任黃蓮華指出，四、五月起，台大已召募四百多名護理人員，並有超額錄取情形，她認為，合理的薪資待遇是吸引人才最有效的方法。
【2012/12/24 聯合報】
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全文網址: 輪班改成包班 也是護理回流誘因之一 | 護理人力荒緩解 | 國內要聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/7586697.shtml#ixzz2FvgAR948
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護理師：加薪+旅遊 我就回來了
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彰化基督教醫院新聘二百五十名護理人員，回流占二成多；秀傳醫療體系新增二百人，回流約占一成。陳姓護理師說，大型醫療院所年初調薪，像她這樣資深的也被吸引，和多名同事一起重返職場。
彰基護理長郭容美說，護士回流原因很多，包括家庭主婦生活不如上班充實、家庭發生變故；再者，各醫院調薪五千至一萬二千元，待遇較以前合理，也吸引離職者回鍋。
台中市不少醫院護理師荒減緩，院方分析與大環境不景氣、醫院調薪、工作環境改善有關。在老人養護之家工作的張姓護理長說，不景氣之下，不少原本離職帶孩子的護理人員，最近回到職場，她最近面試多名回流的護理人員。
中山醫藥大學附設醫院副院長曾志仁表示，和上半年相較，下半年護理人員工作狀況相對穩定許多，可能和醫院調薪百分之三至五有關；也可能因外面工作不好找，護理人員考慮後仍選擇留在醫院。
為補護理人力大洞，台南各醫院使盡絕招，台南奇美醫院指出，分院除了調薪，還祭出各項福利，像佳里分院為了徵人，特別與護理學校合作，在分院開課，讓護理人員方便就近進修，果然奏效。
台南市立醫院除加薪，還安排旅遊、下午茶等福利，院方表示，要留人最重要是留心。晉生醫院推獎勵措施，只要護理人員介紹同行進入院內，都可拿獎金。高雄市護理師護士公會理事長潘純媚說，近半年的確有感受到護理師稍稍回流現象，回鍋者大多是年資較長的護理師。護理人員賴思穎說，薪資和福利對回流的誘因很大，許多年資五年內的護理師，離開職場一、兩年結婚生子，再重回醫院的狀況很普遍。
【2012/12/24 聯合報】
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全文網址: 護理師：加薪+旅遊 我就回來了 | 護理人力荒緩解 | 國內要聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT2/7586703.shtml#ixzz2FvgN4Fnp
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